关于2006年省级财政决算草案的报告

　　省财政厅厅长　包国新 

　　一、省级财政决算草案 

　　根据已经编成的决算草案，省级征收的一般预算收入182.68亿元，完成变更预算的106.2%，比上年增收38.19亿元，增长26.4%。主要收入项目完成情况是：营业税65.24亿元，增长27.2%；企业所得税48.14亿元，增长14.7%；个人所得税16.68亿元，增长27.0%；行政性收费收入36.72亿元，增长32.9%。 

　　省级一般预算支出489.99亿元（其中省本级支出340.13亿元，对市县专项补助支出149.86亿元），完成变更预算的94.1%，比上年增支66.91亿元，增长15.8%。主要支出项目完成情况是：农林水支出39.54亿元，增长16.3%；教育支出67.80亿元，同比增长28.7%；科技三项费用14.47亿元，增长49.0%；医疗卫生支出24.33亿元，增长28.2%；社会保障补助支出26.77亿元，增长42.6%。 

　　在继续强化本级预算执行的同时，进一步加大了对市县特别是苏北等经济薄弱地区的转移支付力度。2006年，省财政对市县财力性转移支付129.60亿元，加上专项补助149.86亿元，合计279.46亿元，增加42.43亿元。对苏北地区的各类转移支付166.38亿元，其中财力性转移支付81.28亿元、专项补助77.15亿元、基金补助7.95亿元。财力性转移支付的主要项目是：农村税费改革等转移支付35.03亿元、农村中小学和乡镇公务员发放省津补贴转移支付12.63亿元、公务员工资制度改革转移支付7.66亿元、缓解县乡财政困难转移支付3.75亿元、经济薄弱地区新增地方收入省集中部分全额返还补助11.70亿元等。与此同时，积极争取中央财政对我省的支持。2006年中央财政对我省一般预算专项补助为96.69亿元（加上基金补助7.22亿元，合计103.91亿元），比上年增加45.67亿元，增长89.5%。其主要项目是农林水补助5.81亿元、教育补助3.83亿元、医疗卫生补助1.97亿元、抚恤和社会福利救济补助10.97亿元、社会保障补助2.42亿元、政策性补贴36.58亿元。 

　　二、全省财政决算情况 

　　为便于委员们审议省级财政决算，下面，简要报告一下全省财政收支决算情况。 

　　根据汇总的全省决算草案，全省一般预算收入为1656.68亿元，完成预算的105.0%，比上年增收334.01亿元，增长25.3%。全省一般预算支出为2013.25亿元，完成预算的90.7%，比上年增支339.85亿元，同比增长16.7%。 

　　2006年，在省委的正确领导下，在省人大的监督指导下，全省各级财政部门认真贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，充分发挥财政职能作用，积极促进经济协调发展，大力支持和谐社会建设，预算执行情况总体良好，财政工作取得了新的成效。但我们也清醒地认识到，全省财政运行中仍存在一些问题：有的支出项目实施进展缓慢，部分专项资金预算执行进度不快，集中到年底下达的资金相对较多；对专项资金管理和使用的监督力度有待进一步加强；省级部门政府采购预算的编制与执行存在一些不衔接、不协调现象，等等。对上述问题，我们将结合省十届人大五次会议《关于江苏省二○○六年财政预算执行情况和二○○七年财政预算草案的审查报告》和省审计厅同级审计提出的意见，一并认真研究整改措施，会同有关方面加强预算执行管理，提高预算管理水平和财政资金使用效益。 

　　三、预算外财政专户资金收支情况 

　　全省预算外财政专户资金收入616.64亿元，比上年增收112.32亿元，增长22.3%。其中，省级预算外财政专户资金收入150.75亿元，比上年增收36.77亿元，增长32.3%。从收入构成看，预算外财政专户资金收入主要是行政事业性收费收入，全省为370.80亿元、省级为125.71亿元，分别占60.1%和83.4%。 

　　全省预算外财政专户资金支出564.95亿元，比上年增支62.65亿元，增长12.5%。其中，省级预算外财政专户资金支出110.64亿元，比上年减少10.86亿元。分项目看主要是行政事业费支出，全省和省级行政事业费支出分别占65.4%、87.2%。 

　　2006年，我们着力推进了省级非税收入收缴管理改革，对非税收入范围、项目名称和部分标准进行了清理和规范，并将单位国有资产有偿使用收入纳入了管理范畴。各市县按照我厅要求，也积极进行了相应改革和试点。截止2006年底，省级已有67个部门的288个非税收入项目实行了“单位开票、银行代收、实时入库（或专户）”的征管新模式，不仅确保了非税收入的全额及时入库，而且强化了非税收入“收支两条线”管理。今后，我们将不断加大改革力度，努力构建更加完善的政府非税收入管理体系。