为全面贯彻落实科学发展观，推进苏北新型工业化进程，加快苏北振兴，促进区域经济共同发展，2006年省政府决定，实施南北挂钩共建苏北开发区。其基本思路是：由苏北地区在本地设立的省级以上开发区中，划出一定面积的土地作为区中园，由苏南地区的开发区负责规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作。为共建开发区建设，省政府制定了相应的财政扶持政策，主要有：“十一五”期间，对共建区中园内新增增值税、所得税省、市、县留成部分，全部由省、市、县财政补贴给区中园，用于区中园滚动发展；省财政连续3年每年对每个试点开发区区中园以奖代补1000万元，用于园内的基础设施建设贷款贴息及奖励。目前，省政府办公厅已批复同意10家区中园作为首批试点，省财政积极兑现财政扶持资金。