一是增加农业综合开发土地治理投入。计划完成国家农业综合开发土地治理项目省以上财政投资6亿元，加强农业基础设施建设，改善农业基本生产条件，改造中低产田建设高标准农田150万亩。
二是积极实施世行灌溉农业三期项目，着力提高土地灌溉效率。省以上财政投资7000万元，投向苏北5市，着力提高苏北地区的农田灌溉效率，同时整合英国政府赠款面向贫困地区农村水利改革项目，建设32个示范型农民用水者协会。
三是实施重点区域农业综合开发。省级财政计划投资1.6亿元，扶持我省26县丘陵山区开发。实施黄河故道农业综合开发。安排省级财政投资7000万元，改造中低产田15万亩，项目资金主要用于黄河故道沿线的13个县（区）的农业基础实施及农村基本生产条件的改善。支持沿海滩涂开发。省财政安排投资7250万元，推进沿海滩涂开发，计划围垦5万亩，实施垦区配套5万亩。支持高沙土项目农业开发，省财政计划投资3000万元，改造中低产田12万亩。支持煤矿塌陷地农业综合开发，省财政计划投资1000万元，改造中低产田3万亩。