江苏是中小企业众多的省份，全省中小企业户数超过100万家。中小企业在全省经济和社会发展中具有举足轻重的地位，创造了60%的生产总值，吸纳了80%的从业人员，提供了50%以上的税收。中小企业在繁荣社会经济、扩大城乡就业、增加财政收入、推动自主创新和促进科学发展中发挥着重要的作用。我厅历来高度重视中小企业的发展，近年来在充分调查研究的基础上出台了若干鼓励中小企业发展的财政政策。具体表现在加大财政资金扶持力度、拓宽中小企业融资渠道、加大政府采购支持及促进中小企业科技进步和节能减排等方面：
一、关于加大财政资金扶持力度
2004年我厅设立了省民营经济专项资金，当年资金规模为1亿元。2007年根据国家中小企业促进法的要求，我省将民营经济专项资金更名为中小企业专项资金。2008年将原中小企业发展专项资金、中小企业创业投资引导资金、重点企业技术改造专项资金（含经济增长点资金）、重点企业财源建设专项资金和第三方物流全程设计服务专项扶持资金等，整合为“省级中小科技型企业发展专项引导资金”。资金规模达7亿元，集中用于中小企业技术创新、服务体系、经贸交流、培训等活动。近两年专项引导资金使用规模已达12.46亿元。
今年以来，为贯彻省委、省政府关于设立新兴产业创业投资引导基金的决策部署，省财政积极制定有关创业投资引导资基金的管理办法，2010年省财政先期安排10亿元，根据省新兴产业创业投资基金运作方案，鼓励有条件的市县与省新兴产业创业投资基金进行1:1配套，共同设立面向当地企业的创投基金，引导社会资本共同投资有发展前途的初创期企业。
二、关于拓宽中小企业融资渠道
为解决中小企业融资难，降低中小企业贷款融资成本，省财政主要采取了以下措施：
一是设立了中小企业信用担保专项资金。每年资金规模2亿元，该项资金直接支持包括政府主导的担保机构在内的符合条件的所有性质的担保机构，按照其业务收费情况给予一定比例的担保费补助和风险准备金补助，同时对担保机构的新增注册资本进行奖励。截止2009年末，省财政共安排16.65亿元信用担保补助资金。
二是出资16亿元组建了省信用再担保公司。明确省再担保公司按照省政府的要求对全省有关中小企业信用担保机构积极开展再担保业务，进一步完善了全省中小企业信用担保体系。
三是设立中小企业贷款风险补偿资金。2008年，省财政设立微小企业贷款风险补偿资金，对上年银行业金融机构微小企业贷款新增额按5‰给予风险补偿。2009年，将贷款风险补偿范围从微小企业扩大到小企业，省财政每年安排1亿元专项资金，对银行业金融机构年度新增小企业贷款，给予一定比例的风险补偿。2009年、2010年省财政各拨付小企业贷款风险补偿资金1亿元。为进一步加大对金融机构发放小企业贷款的风险补偿力度，充分调动金融机构对小企业放贷的积极性，从2011年起，我省对小企业贷款风险补偿不再固定资金额度，省财政将按银行业金融机构新增小企业贷款的5‰给予风险补偿。
三、关于加大政府采购支持
为充分发挥政府采购政策功能，扶持中小企业发展，2009年，省财政制定了《关于政府采购促进中小企业发展的意见》，制定了政府采购支持的具体办法，取消对中小企业参与政府采购的不合理限制；明确中小企业政府采购中标份额比例标准；保证中小企业优先获得政府采购合同；专门面向中小企业组织开展定向采购；积极搭建中小企业政府采购融资平台；鼓励中小企业组成联合体参与政府采购；加强对中小企业参与政府采购的培训引导；建立中小企业参与政府采购诚信体系;强政府采购活动的监督管理。
2010年9月，省财政又出台了《关于做好中小企业政府采购信用担保融资工作的通知》，提出以政府采购作为平台帮助中小企业融资，政府采购中标、成交的中小企业供应商，以中标、成交通知书和政府采购合同作为抵押凭据直接向银行贷款，或通过担保公司担保后向银行贷款，解决政府采购中标、成交的中小企业在履行合同过程中的资金困难。省财政还将调整集中采购目录，将政府公共服务外包纳入政府集中采购范围，为中小企业参与政府采购创造更多机会。
四、关于促进中小企业科技进步和节能减排
省财政着力加强中小企业节能与循环经济建设，将省级节能减排（节能和发展循环经济）专项引导资金规模扩大到2亿元。2009年共安排节能和发展循环经济改造、合同能源管理、淘汰落后用能设备、能源审计、拆除水泥机立窑、节能监察（监测）执法能力建设等项目403个。扶持的项目可形成直接节能能力325万吨标准煤，占2009年GDP能耗下降目标要求节能量的30%，年减排废水1600万吨、废渣1.45万吨、COD0.65万吨、二氧化硫10.73万吨，废弃物综合利用量330.7万吨。同时，大力推动初创期中小科技企业技术创新，省财政每年安排补助资金1亿元。2009年全省共受理省创新资金项目753项，安排创新资金项目313项，其中创业园项目203项、企业家项目110项。
世界杯视频直播办公室
2010年9月20日