为依法履行省级文化企业出资人职责，进一步建立和完善省级文化企业法人治理结构，我厅制定了《江苏省省级文化企业监事会管理暂行办法》（以下简称监事会办法）。现将有关情况说明如下：
一、制定监事会办法的必要性
监事会是企业法人治理结构的重要组成部分，是为防止董事会、经理层滥用权力，损害公司、股东、债权人和职工的利益而设立的专门监督机构。《中华人民共和国公司法》中明确，有限责任公司、股份有限责任公司应当设立监事会。目前，由于种种原因，省级六家文化企业，除江苏广电网络股份有限公司已设立监事会外，江苏凤凰集团、江苏广电集团、江苏新华传媒集团、江苏演艺集团、江苏文化产业集团尚未设立监事会。省级文化企业作为我省文化产业发展的骨干企业，没有建立一个完善的法人治理结构，即不符合现代企业管理的要求，也不利于省级文化企业的改革和发展。为此，根据省政府赋予我厅的省级文化企业国有资产监管职责，我们启动了监事会制度建设工作。
二、制定监事会办法的依据
监事会办法依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《江苏省文化企业国有资产监督管理办法》（苏政办发[2009]114号）等制定。
1、《中华人民共和国公司法》第五十二条规定：有限责任公司设监事会，其成员不得少于三人；第七十一条规定：国有独资公司监事会成员不得少于五人。监事会成员由国有资产监督管理机构委派。
2、《中华人民共和国企业国有资产法》第十七条规定：国家出资企业应当依法建立和完善法人治理结构；第十九条规定：国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司依照《中华人民共和国公司法》的规定设立监事会。
3、《江苏省文化企业国有资产监督管理办法》（苏政办发[2009]114号）第十八条规定：各级财政部门代表本级人民政府对文化企业履行出资人职责，是政府对文化企业国有资产实施监督管理的职能部门，依照规定向所出资企业派出监事会。
三、监事会办法制定的程序
监事会办法于2012年8月份开始起草，期间我厅对必要性、可行性等内容进行了多方调研论证，形成了征求意见稿。同年11月，在厅内征求了人事处、法规处等相关处室意见。2013年2月，又征求了省委组织部、省委宣传部的意见。经过多次修改，2014年2月，以省委宣传部、省财政厅联合发文形式印发了监事会办法。
四、监事会办法的主要内容
监事会办法共六章二十三条，主要包括总则、监事会职责、监事会组成、监事会规程、法律责任、附则等。
在总则中，明确了监事会的委派范围，监事会由省财政厅和省委宣传部共同监督和管理，监事会依法对企业董事会及董事、高级管理人员履职行为进行监督，监事会行使职权受法律保护。
在监事会职责中，明确了监事会、监事会主席、监事会专职监事以及职工监事的各自职责。
在监事会组成中，明确监事会由1名主席、若干名专职监事和职工监事组成，其中职工监事比例不低于三分之一。监事会主席、专职监事按干部选拔任用规定程序确定。
在监事会规程中，明确监事会开展监督活动的主要内容，监事会的议事方式和程序，监事会应对省财政厅和省委宣传部负责并报告工作。
在法律责任中，明确监事不得利用在企业的地位和职权谋取私利，不得收受贿赂或其他非法收入、侵占企业财产，监事违反法律、法规或企业章程，给企业造成损害的，应当承担赔偿责任，致使企业利益、股东利益或员工利益遭受重大损害的，依照法律、法规追究责任。