制定的必要性：为全面贯彻党的十八届三中全会和省委十二届七次全会精神，落实省委、省政府《关于深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见》（苏发〔2014〕16号）和《关于加快推进金融改革创新的意见》（苏发〔2014〕17号），积极发挥财政政策、货币政策和产业政策的协同作用，促进我省金融业进一步创新发展，推进金融市场体系建设，引导金融业支持我省实体经济发展和经济转型升级，制定本办法。
制定依据：为落实《世界杯视频直播关于促进金融业创新发展的若干意见》（苏财金〔2014〕23号，以下称《意见》）精神，积极发挥财政政策对金融业发展的引导作用，鼓励银行业金融机构加大对小微企业、涉农、科技等薄弱环节和重点领域的信贷支持力度，制定本办法。
制定过程：为创新财政奖补方式，提升资金使用绩效，以降低相关贷款的不良率，提高银行机构发放相关贷款的积极性及风险容忍度。我们会同人民银行南京分行、江苏省银监局等部门赴多家金融机构调研，充份听取意见，认真研究，结合我省实际，制定本办法。
主要制度：本办法规定，对省级银行机构，按其发放小微企业、科技、“三农”类年度新增贷款的一定比例计算，设立贷款风险补偿专项资金，存入财政专户管理，分银行专账核算，专项用于对银行发放的小微企业、科技、“三农”贷款出现逾期风险时按一定程序进行代偿。