减税降费是党中央、国务院针对当前经济形势做出的重大决策部署,是深化供给侧结构性改革的重要举措。今年以来,更大规模的减税降费政策陆续落地,对减轻企业负担、提振企业底气、促进企业发展壮大有着积极意义。然而,短期内地方财政收支矛盾逐步凸显,既要积极贯彻落实减税降费政策,又要保障“三保”支出,考验着地方政府的智慧。为充分认识这一问题,推进地方财政可持续发展,鉴于太仓港经济技术开发区(以下简称“太仓港区”)对太仓市财政收入的重要性,市财政局课题组认真研究改革政策,并对太仓港区财政局和税务局以及太仓港区区域内部分企业进行了走访调研。
调研中,课题组发现太仓港区采取了多项措施来落实减税降费政策。一是加强组织领导。及时成立实施减税降费工作领导小组,研究制定减税降费职责清单,定期召开专题联动会议,强化机制部署。二是开展培训宣传。及时向区内所有党建联盟企业开展在线培训,组建专家团队,及时解答企业难点疑点;实地走访发放宣传材料800多份;分层次举办10余场次企业业务培训、线下一对一精准辅导。
课题组根据太仓港区的经济运行主要特点、经济增长面临压力以及对未来经济运行分析,提出了地方政府应开源和节流双管齐下,主要可以从科学编制地方财政收支预算、切实提高财政资金执行效率、有效提升财政资金使用效益、探索政府项目投融资新模式、提高国有资本收益上缴比例、优化营商环境培育优质财源、加大财政资金转移支付力度等七个方面加以施行,相信地方政府通过有效措施加以应对,一定能在确保减税降费落到实处的前提下,保证地方财政刚性支出,缓解地方财政困难。