南通财政三大举措保障财政资金支付安全

支付安全是国库资金安全管理的重要目标，阿根廷世界杯赛程多措并举，精准发力，聚焦财政资金支付安全，守护国库管理工作“生命线”。

一是坚持效率与安全并重，深化国库集中支付电子化改革。全面上线自助柜面系统，预算单位基本支出、往来资金均纳入电子化授权支付范围，极大地提高了资金支付效率。从发起申请到办理支付，由原来半个工作日缩短为最快几分钟即可完成，真正实现“当时送达，即刻支付”；取消纸质单据流转，减轻预算单位财务人员往返单位、银行跑单的压力，真正实现足不出户办理资金支付业务。自助柜面系统与国库集中支付平台实现数据加密贯通，确保未经授权的用户“进不来、看不到、改不了”，经过授权的用户“丢不了、拿不错、赖不掉”，从根本上保证了数据的唯一性、完整性和防篡改、防抵赖，最大限度杜绝了资金支付环节的安全漏洞。

二是坚持财政监督关口前移，优化预算执行动态监控体系。整合支付和监控两个系统，将预算执行动态监控规则内嵌国库集中支付平台，实现用款申请通过监控系统与人工核验双重审核后方可支付，改变了原先支付与监控系统基于不同的技术开发平台造成 “先支付后监控”的被动局面。设置5大类13项监控规则，实施分级管理，分为一级预警（阻断）、二级预警（警告、核实）、三级预警（提示），强化对资金支付规范性、合规性、一致性的监控审核，逐步形成预警高效、控制有力的预算执行动态监控体系，从源头控制资金支付风险。

三是坚持发挥制度约束作用，完善资金管理内部控制制度。按照“1+4+N”内控体系要求，率先制定《南通市本级财政国库管理内部控制制度》，重点对资金调拨内控制度进行规范和完善。按照“横向到底，纵向到边”的原则，资金调拨内控制度资金范围涵盖预算资金、非税资金、社保资金等所有财政性资金，支付方式包括国库集中支付和实拨方式，共梳理出18个资金拨付场景，一一找出关键节点，厘清责任边界，以流程控制为重点，分别明确了相应的业务流程和操作规范，建立了对资金拨付风险进行有效识别、控制和监督的机制。