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苏财案复〔2020〕272号 签发人：李载林
周相民代表：
您提出的关于加强代理记账市场主体放管服工作的建议收悉，现答复如下：
近年来，全省各级财政部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署，积极推进代理记账行业“放管服”改革，明确受理条件、优化审批流程、压缩审批时限，推进信息共享、精简审批材料，切实增强代理记账市场主体创新创业的活力。各级财政部门始终坚持“放管结合”，履行监管职责，组织开展代理记账机构会计信息质量全省联动检查；联系同级市场监管部门，建立信息交流和工作配合机制，及时查处无证经营机构；组织做好代理记账机构年度备案工作，对未能持续符合代理记账资格条件的，责令其在60日内整改，逾期仍达不到规定条件的，撤销其代理记账资格；加强对行业协会的指导和监督，引导行业协会发挥积极作用。
受到部门间信息共享不畅通、相关法律法规不完善、缺乏相应的退出机制和行政处罚手段等因素制约，当前代理记账市场还存在着个人代账和无照无证代账等违法违规现象，产生了低价竞争扰乱市场、破坏执业环境、影响行业声誉等风险，影响了代理记账行业的健康有序发展。
下一步，财政部门将持续深化“放管服”改革，围绕四个方面加强代理记账行业发展的引导和管理。
一是改革会计行政审批制度。在全省范围内对中介机构从事代理记账业务审批实行告知承诺，进一步明确办理要求和条件，优化办事流程，公开承诺内容，实现承诺核查与事后监管有机衔接，推动会计行政审批向“宽准入、严监管、强服务”转变。
二是推动构建联合监管机制。探索建立包括财政、市场监管、税务等部门以及行业协会的信息共享平台，完善信息共享机制，实现信息无障碍归集、传递和交换。进一步加强代理记账机构和从业人员的事中事后监管，在做好“双随机一公开”日常检查的基础上，联合市场监管、税务等部门以及行业协会开展联合检查，形成监管合力，对违反《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》等有关法律法规规定的行为严格依法处理。
三是推进行业诚信体系建设。开展诚信教育，全面建立代理记账机构和从业人员信用记录，利用公共信用信息平台，向社会公布代理记账机构和从业人员的信用情况和失信黑名单，建立健全失信联合惩戒机制，对失信违法主体开展联合惩戒，切实维护代理记账市场秩序。
四是完善行业监管法律法规。向上级部门反映制约代理记账行业监管的突出问题，推动有关法律法规的修订和完善，健全代理记账行业退出机制，明确对代理记账违法违规行为的查处办法、依据和流程，完善代理记账行业监管机制。
感谢您对我省会计管理工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。
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2020年5月21日