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省扶贫办：
经研究，现对夏玉扬代表提出的关于利用扶贫保险机制解决相对贫困问题的建议提出如下会办意见，供你单位答复代表时参考：
“十三五”时期，省财政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照省委、省政府实施脱贫致富奔小康工程的决策部署，加大政策和资金支持力度，为我省决战脱贫攻坚、决胜高水平全面建成小康社会提供了强有力的财政支撑。一是持续强化财政扶贫资金投入保障。省财政根据省委、省政府确定的“十三五”脱贫攻坚总目标，对低收入人口、经济薄弱村和重点片区等帮扶对象确定不同的帮扶标准，五年预算安排专项扶贫资金61.2亿元，较“十二五”增长31%。五年来，在经济下行压力加大、财政收入增速放缓、政策性减收增支因素较多等带来的财政收支矛盾凸显的形势下，财政扶贫投入依然保持逐年连续增长。截至2020年底，省级统筹中央财政补助累计投入专项扶贫资金79.6亿元，是“十二五”时期的1.7倍。二是统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚。省财政围绕脱贫攻坚任务，坚持集中财力办大事，推动涉农资金统筹整合聚焦支持脱贫攻坚。从2018年起，省级统筹整合15项涉农专项资金用于支持苏北地区农民群众住房条件改善。“十三五”期间，统筹省级现代农业产业资金8.22亿元，支持省定重点帮扶县产业富民项目和南北挂钩产业园建设。省财政厅牵头研究制定省定重点帮扶县统筹涉农资金支持脱贫攻坚试点政策，鼓励以脱贫攻坚为平台，集中财力投入，推动形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局。三是引导金融资本支持脱贫攻坚。实施小额扶贫信贷政策，通过对有劳动能力、有增收项目、有贷款意愿和一定还款能力的建档立卡低收入农户进行金融扶持，放大金融扶贫效果。2017年省级进一步调整完善扶贫小额贷款政策，将贷款额度从2万元提高到5万元，贷款期限从1年延长至3年，实行基本利率放贷、财政全额贴息。2016年以来，省财政累计下达扶贫小额信贷贴息补助资金7.87亿元，支持一般低收入农户获得扶贫小额信贷贷款327万笔，累计贷款金额达133亿元。
此外，自2007年开展政策性农业保险试点以来，省财政一直立足用好政策性农业保险支持农业发展。随着农业保险政策体系不断完善，保障水平稳步提高，保险品种逐年增加，农业保险对包括低收入人口在内的农户保障效果更加显著。2020年，全省农业保险保费规模达到45亿元，惠及401万户次农户，其中各级财政安排的保费补贴资金占80%左右（省财政每年安排13亿元左右），农民仅需自缴20%左右，有效减轻了投保农户负担。
“十三五”时期，部分市县积极探索“防贫保险”等政策举措，为支持打赢脱贫攻坚战提供了有益补充。相关市县可结合当地实际，通过本级资金安排，进一步探索实施扶贫保险运行机制和模式。
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2021年5月17日
联系人：黄一庭
联系电话：025-83633150