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经研究，现对孔秋云等委员提出的关于我省碳减排在全国当示范走前列的提案提出如下会办意见，供你单位答复委员时参考：
关于委员提出的“完善低碳经济政策支持体系”的建议。 “十三五”期间，省财政积极安排各类专项资金共计200亿元，围绕能源、交通、建筑、工业等领域的绿色低碳环保方面给予大力支持。一是支持应对气候变化相关工作。“十三五”期间，省财政共计安排6042万元，支持应对气候变化战略、规划、国际合作等相关工作开展，完成了2013-2019年度企业碳排放历史数据核查、温室气体清单及数据库建设、碳交易技术支撑等工作。二是支持大气污染防治。省财政统筹安排中央及省级专项资金48.3亿元，支持实施大气污染防治，重点支持电力企业超低排放改造、高污染锅炉整治等项目。三是支持新能源汽车推广。省财政累计下达新能源汽车推广应用省级财政补贴资金48.2亿元，对省内11.3万辆各类新能源汽车推广应用及充换电设施建设给予财政补助，支持全省降低汽车碳排放。四是支持能源结构优化。省财政安排“减煤”工作奖补资金10亿元，对各地推进减煤工作进行以奖代补，支持和鼓励各地加快推动结构性减煤工作，全省如期完成3200万吨减煤任务。五是支持绿色建筑发展。省财政安排14.4亿元支持了207个示范项目，推动绿色建筑发展与创新。其中2020年下达资金1.4亿元，对2个绿色城区、39个高品质建筑实践和公共机构能效提升项目给予奖补，预计项目建成将实现节能量约2万吨标煤，二氧化碳减排5.4万吨。六是支持林业发展。省财政安排林业专项资金51.87亿元，重点用于国土绿化、湿地保护，支持森林碳汇。
关于委员提出的“建立健全碳排放权交易制度”的建议。省财政积极参与生态环境部牵头组建“全国碳排放权交易系统”和“全国碳排放权注册登记系统”，省财政作为参与联建机构，按照部省合作协议要求，积极筹资持有9.5%的股权。根据《全国碳排放权交易机构设立方案（征求意见稿）》，全国碳交易机构作为国家统一碳排放交易平台，为全国碳市场及地方碳市场工作提供服务，我省将积极做好宣传工作并高水平参与全国碳市场建设。
关于委员提出的“研究设立全省清洁能源发展基金，引导社会资本进入清洁能源生产领域”的建议。2021年，根据省政府投资基金管委会批准的投资计划，为支持我省实现“碳达峰、碳中和”工作目标，省政府投资基金将在省碳达峰碳中和领域发起设立基金，重点支持节能降碳相关领域，其中，清洁能源也是支持方向之一。下一步，省政府投资基金将积极推进基金设立工作，推动低碳、零碳、负碳技术创新发展，支持我省产业零碳转型。
关于委员提出的“创新“低碳”绿色金融产品，落实完善财税价格政策，支持和激励企业实施碳减排工程”的建议。一是为推动节能减排，支持环保事业发展，国家已出台一系列税收优惠政策。在企业所得税方面，对符合条件的节能环保企业、项目和产品予以税收优惠。比如，对符合条件的污染防治第三方企业减按15%税率征收企业所得税；对企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以享受企业所得税“三免三减半”优惠政策；企业购置用于符合条件的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资额的10%，可以从当年的应纳税额中抵免。在增值税方面，对符合条件的资源综合利用企业予以税收优惠。比如，销售资源综合利用产品和劳务的企业，可按规定享受增值税即征即退政策。在车辆购置税方面,对符合条件的产品予以税收优惠。比如，对购置新能源汽车、城市公交企业购置公共汽电车辆，免征车辆购置税。我省认真贯彻落实上述税收优惠政策，加大科普教育力度，在全省大力开展“零碳行动”。由于税收政策制定权主要在中央，我厅将配合省税务局等部门做好上述税收优惠政策落实工作，鼓励企业和个人零碳生活、使用零碳产品，助力强富美高新江苏的建设。二是建立一揽子财政支持绿色金融政策体系。2018年起，省财政积极创新财政金融政策，综合运用财政奖补、贴息、风险补偿等多种政策工具，引导银行、保险、担保等各类金融机构支持绿色低碳发展，在全国率先构建了涵盖绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色担保、绿色基金、绿色PPP的财政支持绿色金融政策体系。2019-2020年，省财政累计安排7033万元专项资金，对9支绿色债券给予贴息，鼓励4132家企业投保环境污染责任保险，支持26家绿色产业企业进入上市流程。
下一步，省财政将紧紧围绕省委、省政府确定的二氧化碳排放达峰及“十四五”行动方案，进一步优化支出结构，加大投入力度，积极参与全国碳排放权交易市场建设，推动省内碳排放权交易平台建设，引导金融机构创新“低碳”绿色金融产品，努力助推全省碳达峰能走在全国前列。
2021年5月14日
联系人：戴苗苗
联系电话：025-83633164
抄送：省政府办公厅、省政协提案委员会。