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经研究，现对民建江苏省委提出的“关于我省在长江大保护中发挥重要引领作用的建议”提出如下会办意见，供你单位答复委员时参考：
“十三五”以来，为贯彻落实党中央“共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”的要求，省财政积极创新环境经济政策，统筹整合各类专项资金，加大对长江大保护投入力度，推动长江经济带高质量发展走在前列。
一、制定加强长江江苏段生态环境保护和修复相关配套制度。一是实施重点生态功能区转移支付制度。省财政实施重点生态功能区转移支付制度，“十三五”共安排75亿元，对自然保护区等15类划入生态红线的区域进行一般性转移支付补助，其中，专门安排长江经济带补助，按照沿江8市的保护区域面积分配，主要用于保护生态环境和改善民生。二是实施长江经济带生态保护修复奖励政策。2018年，我省与安徽省协商签署合作协议，就长江一级支流滁河陈浅断面在全国率先建立了跨省长江流域横向生态补偿机制。省财政对2018年底前与所有邻近设区市签署补偿协议的设区市给予一次性奖励1000万元，推动全省设区市于2018年底前全部签署了水环境区域补偿协议。2018年下达长江经济带生态保护修复奖励资金6.5亿元，支持各市县开展水污染治理、水生态修复和水资源保护。三是实施水环境双向补偿机制。为强化地方政府水环境保护责任，2014年起，按照“谁超标、谁补偿，谁达标、谁受益”的原则，我省在全国率先建立水环境双向补偿机制，实现了跨省界、市界断面、入江断面和入海控制断面等跨界水体类型全覆盖。补偿断面水质劣于水质目标时，由上游地区补偿下游地区，补偿断面水质达到水质目标时，由下游地区补偿上游地区。同时，对连续3年达标的补偿断面、连续2年达标的国家重点考核断面和集中式饮用水源地进行奖励。“十三五”期间，共收缴补偿资金11.36亿元，下达市县受偿资金7.67亿元，安排奖励资金5.38亿元，并全部用于水污染治理。
二、支持长江资源保护和污染防治。一是支持长江水资源保护。省财政安排水利发展专项资金10.5亿元，支持包括我省长江流域在内的河湖采砂及水行政执法管理、水资源管理和保护、水利工程维修养护、水土保持工程等。二是支持长江江豚保护。省财政安排专项资金2000万元，支持开展江豚保护水域智慧防控系统建设、巡航巡护设施设备建设以及科普宣教。三是支持水环境治理。为支持打好长江保护修复攻坚战，省财政统筹安排中央水污染防治资金4.86亿元、省级生态环境保护专项资金25亿元、省级太湖流域水环境综合治理专项资金100亿元，开展沿江地区岸线生态修复、国考断面水环境整治、主要入江支流水环境整治、集中式饮用水源地保护、长江入河排污口排查整治、太湖水环境治理等。四是支持长江沿线化工整治。为加快推进全省化工企业“四个一批”专项行动，2017-2018年，省财政共安排省级化工企业“四个一批”专项行动奖补资金10亿元，对完成年度目标任务的市县给予奖补。2019-2020年，省财政安排专项奖补资金8亿元，重点支持化工产业安全环保整治提升，沿长江干支流两侧1公里范围内且在化工园区外的企业全部退出或搬迁。五是支持长江流域农业面源污染防治。省财政安排5736万元，用于支持长江沿岸相关市县畜禽养殖粪污资源利用整县推进工作；安排秸秆还田资金2.62亿元、秸秆综合利用试点资金4059.6万元，推动长江经济带开展秸秆综合利用相关工作；安排中央财政资金1.25亿元，开展我省长江流域的轮作休耕试点；安排长江流域各市县农业生态保护与资源利用指导性任务资金约2.89亿元，支持市县解决农业面源污染的突出问题。
下一步，江苏财政将以《长江保护法》的实施为契机，按照“争当表率、争做示范、走在前列”的要求，切实践行绿色发展理念，在长江大保护中创新管理和治理体制机制，持续加大生态环境投入，不断完善环境经济政策体系，为美丽江苏建设提供坚实的财政保障。
2021年5月14日
联系人：刘锋
联系电话：025-83633160
抄送：省政府办公厅、省政协提案委员会。