对省十三届人大四次会议第2023号建议的答复

苏财案复〔2021〕272号

万舜代表：

您提出的《关于妥善平衡处理好政府引导基金返投诉求与市场化基金投资诉求的建议》（2021年第2023号）收悉，现答复如下：

为进一步规范政府投资基金管理，完善政府投资基金管理制度，世界杯视频直播、江苏省政府投资基金管理办公室于2019年对《江苏省政府投资基金管理办法》（简称旧《办法》）进行了修订，并报省政府批准通过。综合考虑区域产业发展方向和资源禀赋，新《办法》第十九条对基金返投比例进行了优化修订，降低了返投比例要求，由旧《办法》规定投资于江苏省内企业的资金原则上不低于基金实缴出资的60%修订为投资于江苏省内企业的资金原则上专项子基金不低于省政府投资基金实缴出资的2倍、市场化子基金不低于1.5倍。

为保证新《办法》有效贯彻实施，省政府投资基金管理办公室于2021年1月研究出台《江苏省政府投资基金专项子基金管理办法》和《江苏省政府投资基金市场化子基金管理办法》，两个办法对返投于江苏省内企业的范围进行了明确规定，放宽了返投企业认定标准。投资于江苏省内企业不仅指被投资企业的注册地、重要生产经营地或者主要产品研发地位于江苏省范围内，而且专项子基金或市场子基金通过投资活动吸引省外企业迁入江苏省内或在江苏省内新增投资项目、新设企业，基金发挥主要作用的，相关项目的实际投资额视同专项子基金或市场子基金投资于江苏省内企业的资金。

为进一步提高财政资金使用效益，发挥好财政资金的杠杆作用，更加充分地调动社会资本的投资积极性，提高社会资本的参与率，基金管委会在业绩考核评价指标体系设计中，以支持和促进江苏经济平稳健康发展为主要目标，兼顾收益回报，尊重市场规律，其中针对投资地域分布情况设计了三级考核指标，考查基金投资区域内企业或引进企业为区域所带来的税收、就业、工业增加值及开展投资带来的社会效益等。基金将根据业绩考核评价结果进行让利，综合考评得分作为基金对基金管理人和其他出资人让利的计算依据，综合考核评价得分达到60分的可以享受基金超额收益让利、得分低于60分的不享受让利。

下一步，我厅及有关部门将紧紧围绕国家和省委省政府的决策部署，按照“政府引导、市场运作”原则，深入推进政府投资基金创新发展，在符合监管政策要求下，通过设置差异化门槛收益率、加大超额收益让渡比例等方式，充分调动市场主体积极性，引导社会资本服务实体经济、促进高质量发展。

感谢您对财政工作的关心和支持。

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2021年6月9日

联系人：陶静

联系电话：025-83633608

抄送：省人大常委会人事代表联络委员会、省政府办公厅、江苏证监局。