对省十三届人大四次会议第6046号建议的答复

秦菊香代表：

    您提出的关于进一步推进“政经分离” 促进乡村振兴的建议收悉，现答复如下：

加强农村社区治理与服务，是实施乡村振兴战略的重要内容，是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措。近年来，省财政高度重视包括涉农社区在内的村级组织运转经费保障工作，围绕农村社区治理体系建设，不断加强农村社区治理与服务的资金保障，支持和引导各地加强城乡社区服务能力建设。

一、落实村级组织运转经费保障政策。为进一步加强农村基层建设、改善村级组织办公条件、优化涉农社区服务、加强农村干部队伍建设提供了重要保障。一是不断提高保障标准。2019年，联合省委组织部下发了《关于进一步加强村级组织运转经费保障工作的通知》，明确从2019年起，全省村级组织运转经费保障标准每年不低于38万元，保障范围包括村干部报酬、村级组织办公经费、农村公共服务运行维护支出、正常离任村干部生活补贴、村民小组长误工补贴、农村党员教育经费、农村妇联工作经费等，并将村干部报酬和村级组织办公经费作为重点项目优先保障。村党组织书记的基本报酬不低于所在县（市、区）上年度农村居民人均可支配收入2倍，其他村干部的基本报酬由各地按照村党组织书记基本报酬的一定比例确定。2020年，贯彻落实中央精神，将村干部基本报酬和村级组织办公经费两项合计提高至每村每年不低于11万元。二是强化财政支持保障作用。省财政将村级组织运转经费纳入县级基本财力保障范围，根据年度村级组织运转经费最低保障标准和财力状况，对经济困难地区给予适当补助。同时，要求县级财政承担主体责任，对村集体自有资金达不到最低保障标准的，实行县级财政兜底保障。2020年，省财政对村级组织运转经费补助资金达32.9亿元。

二、支持和引导各地加强城乡社区服务能力建设。省财政自2016年起设立社区为民服务专项补助经费，用于支持开展包括涉农社区在内的社区党建活动、加强“两新”组织党建和志愿者队伍建设、服务困难党员群众和特殊群体、社区党群服务中心（站）等服务设施的建设和维修等。2020年，省财政安排资金1.05亿元用于城乡社区服务能力建设。

三、调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴。省财政认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》（中办发〔2020〕32号），会同省有关部门研究起草政策措施，调整土地出让收益城乡分配格局，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。您提出的在土地出让金中提取一定比例作为乡村发展基金的建议，根据《财政部国土资源部中国人民银行关于印发国有土地使用权出让收支管理办法的通知》（财综〔2006〕68号）规定，土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出以及其他支出，不可用于乡村发展基金，也不可用于投资、定存或购买政府债券等。

今后，我们将进一步完善村级组织运转经费保障制度，推动城乡社区服务能力建设水平不断提升。

感谢您对财政工作的理解和支持！

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2021年6月18日

联 系 人：孙玮瑛

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