对省十三届人大五次会议第5007号建议的会办意见(苏财案复〔2022〕1号

省民政厅：

经研究，现对薛元金代表提出的关于“明确行业协会职能，充分发挥行业协会作用”的建议提出如下会办意见，供你单位答复代表时参考：

一、关于“建立购买服务制度”的建议

为加快转变政府职能，实现行业协会商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会健康稳定发展，按照《省委办公厅 省政府办公厅关于印发〈江苏省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案〉的通知》（苏办发〔2016〕29号）的有关要求，省财政厅于2016年7月4日印发了《关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作有关问题的通知》（苏财购〔2016〕36号）。《通知》要求在公平竞争的前提下鼓励行业协会商会参与承接政府购买服务，放宽市场准入，鼓励行业协会商会等社会组织进入公共服务行业和领域，促进公平有序竞争；探索多种有效方式，加大对行业协会商会承接政府购买服务的支持力度。《通知》明确了行业协会商会承接政府购买服务的主要内容，要求按照政府采购法及其实施条例规定，根据实际需求，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式确定承接主体。同时，确定了行业协会商会与行政机关脱钩过渡期的引导与保障，政府购买行业协会商会服务所需资金列入财政预算，从部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排。

自贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）以来，省财政厅每年都根据国家和省有关政策要求，结合我省实际研究制定《省级政府购买服务目录》，明确政府购买服务的范围并向社会公开。从2017年起，省财政厅已将行业规范、行业评价、行业统计、行业标准、职业评价、等级评定等行业管理与协调性服务，技术推广、行业规划、行业调查、行业发展与管理政策及重大事项决策咨询等技术性服务，以及一些专业性较强的社会管理服务纳入《省级政府购买服务目录》，为部门、单位购买行业协会服务提供了政策依据。

二、关于“制定优惠的税收政策”的建议

根据企业所得税法及相关规定，行业协会可申报认定非营利组织免税资格，经认定为非营利组织的行业协会，取得符合规定的捐赠、政府补助、会费、存款利息等收入，均可免征企业所得税。

下一步，省财政厅将配合相关部门按照国家和省有关规定，做好我省非营利组织免税资格认定工作，降低行业协会税收负担。同时，继续做好行业协会商会承接政府购买服务相关工作，有序引导行业协会商会参与服务供给，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织，提高政府公共服务水平和效率。

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2022年4月13日