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苏财案复〔2022〕125号
省水利厅：
经研究，现对施恩佩代表提出的关于推动灌区高质量发展保障粮食安全的建议提出如下会办意见，供你单位答复代表时参考：
一、关于加大灌区工程投资强度
大中型灌区是粮食生产的重要基地，支持大中型灌区改造工程建设，对保障国家粮食安全具有十分重要的意义。近年来，为补齐大中型灌区基础设施短板，国家逐渐加大对灌区投资强度。“十四五”国家确定我省8个大型灌区项目总投资29.6亿元，2021年起中型灌区建设标准提高到每亩1000元。2021年，我省大中型灌区改造项目总投资21.26亿元，其中省级以上15.27亿元，占比72%；2022年，我省大中型灌区改造项目计划总投资23.86亿元，其中省级以上17.49亿元，占比73%。我省2021-2022年大中型灌区建设投资规模与投资强度为历年来最高。
为统筹推进重大工程建设，衔接国家重大水利工程项目中央预算内投资补助政策，进一步理清省与市县事权与支出责任，充分发挥省级资金的导向作用，经省政府同意，从2022年起，我省执行新修订的《江苏省水利重点工程建设投资省以上财政补助政策》，提高了大中型灌区改造工程省以上补助比例，按财政分类分档，一二档、三四档、五六档地区分别为60%、70%、80%。下一步，省财政将会同相关部门协同推进大中型灌区现代化改造与高标准农田建设，研究分析大中型灌区改造资金需求，并继续向国家争取更大力度的支持，进一步加快我省大中型灌区续建配套和现代化改造进程。
二、关于加强灌区管理管护力度
我省小型农田水利工程面广量大、种类繁多，功能多样。长期以来，小型农田水利工程在防汛抗旱、农村供水、灌溉排水、改善环境等方面发挥了重要作用，为全省农村经济社会发展提供了有力支撑和保障。近来年，省财政在逐年加大农田水利工程建设投入的基础上，进一步优化投资结构和扶持方式，从过去主要用于工程建设向工程建设和运行管护并重转变，省补资金按因素法分配，同时注重绩效考核、以奖代补，充分发挥财政资金导向和激励作用，提高了资金使用效益，也调动了社会各方面参与小型农田水利工程管护的积极性。2022年省财政在水利发展资金中安排农村水利工程管护资金近2亿元，支持地方开展农田水利工程管护和农村河道长效管护。
根据事权与支出责任相统一的原则，小型农田水利工程管护属地方事权，市县政府应切实履行主体责任，加大地方财政对管护资金的投入，通过公共财政预算、政府性基金、土地出让收入、社会资本投入等统筹安排小型农田水利工程管护资金，确保管护资金足额及时到位。下一步，省财政将继续按照事权和支出责任相统一的要求，进一步加大对小型农田水利工程管护的绩效考核力度，将资金分配与绩效考核结果挂钩，加大奖补力度，督促地方按照建管并重的原则做好工程管护，进一步提高财政资金使用绩效。
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2022年5月10日
联系人：秦晗
联系电话：025-83633154
抄送：省政府办公厅。