对省十三届人大五次会议第3031号建议的会办意见

苏财案复〔2022〕119号

省农业农村厅：

经研究，现对夏晴等代表提出的关于着力培肥地力提高耕地质量的建议提出如下会办意见，供你单位答复代表时参考：

一、关于加强政策倾斜力度，加快实施耕地修复的建议。为加快耕地地力修复，保护耕地质量，省财政近年来落实中央和省委省政府的决策部署，加大对耕地修复的支持力度。一是大力推进轮作休耕试点。2016年起，省财政就已安排资金支持我省先后组织实施“省级试点、部级试点、苏南地区整体推进轮作休耕”等工作，以不影响农民收入为前提，支持建立健全耕地轮作休耕政策框架。2016年-2018年，省财政每年预算安排5000万元，支持开展省级轮作休耕试点。2019年，根据省政府在苏南地区整体推进轮作休耕决定，省财政统筹省级相关专项，按照每亩100元的补助标准给予支持。同时，我省积极争取中央试点资金，2018年-2021年，累计争取中央资金6.82亿元，按照每亩150元的补贴标准，支持在我省黄淮海地区和长江流域开展轮作试点。据统计，全省实施不同技术路径开展的轮作休耕试点面积已超过500万亩。二是大力实施耕地修复提升工程。2021年度省财政统筹省以上财政资金59.22亿元，支持全省新建高标准农田390万亩，发展高效节水灌溉23万亩，在高标准农田建设中，大力实施耕地质量提升工程，增施有机肥，科学综合利用秸秆，全面提升土壤有机质含量，推进高标准农田数量、质量、生态三位一体建设。加快开展高标准生态农田建设试点，探索农田尾水生态净化或循环利用。三是积极引导金融和社会资本投入。省政府投资基金安排6亿元专门用于土壤污染防治基金，采用母-子基金架构运作，通过省政府投资基金直接出资设立或参与子基金的方式实现投资运作，并在子基金层面带动市县资金、社会资本共同参与，发挥引导和撬动作用，实现基金规模20亿元，重点支持我省土壤修复治理产业发展，助力我省全面打赢污染防治攻坚战、净土保卫战。四是实施耕地地力保护补贴政策。为支持耕地地力保护，提升农民保护耕地的积极性，中央财政安排资金对拥有耕地承包权的种地农民进行补贴。2021年，全省下达耕地地力保护补贴资金60.24亿元，受益农户超过1000万户。

二、关于加强前期预防提高化肥农药利用率的建议。一是支持化肥农药减量增效行动。据统计，2018年-2021年，各地统筹省以上专项用于化肥农药减量增效行动的资金约3.7亿元，支持加快推广应用测土配方肥料、缓控释肥，推进农药零增长行动，建立省级绿色防控示范区和市县防控片（点），大力推广生物农药，高效低毒低残留等绿色防控产品，支持开展病虫害专业化统防统治。二是强化有机肥推广应用。2018年以来，累计安排1.4亿元开展果菜茶有机肥替代化肥试点，2021年安排1.6亿元开展农业绿色种养循环试点，支持规模化养殖企业利用畜禽粪污生产各类有机肥，对粪肥收集、处理、施用的服务主体给予奖补。三是引导地方统筹相关农业专项指导性任务资金用于农药包装、农膜、地膜等生产废弃物回收处置，截至2021年底，全省各类回收点已达700多个。

三、关于加强重大科技攻关的建议。一是支持科技攻关科研项目。省财政将土壤生态修复和耕地质量提升作为我省农业科技自主创新项目的重要支持方向，2021年新增立项7个科研项目，安排资金350万元。二是支持耕地修复试点。2018年-2021年累计安排650万元，支持省级相关部门选择部分县区开展不安全耕地质量监控和修复试点，探索适宜路径。

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                                                          2022年5月9日

联 系 人：王  晨