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苏财案复〔2022〕127号
省农业农村厅：
经研究，现对刘刚代表提出的关于鼓励群众建设家庭农场参与乡村振兴的建议提出如下会办意见，供你单位答复代表时参考：
省财政认真贯彻落实中央关于推进乡村产业振兴的决策部署和省委省政府工作要求，高度重视家庭农场等新型农业经营主体培育，将其作为助力乡村产业高质量发展、推进我省农业农村现代化的重点，积极给予支持。
一、关于加强政策扶持的建议
省财政设有现代农业发展专项资金，围绕粮食和重要农产品供给保障、农业优势特色主导产业发展，支持构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，扶持培育家庭农场等新型农业经营主体，推动一二三产业融合发展，促进农业增效、农民增收。2021年省财政统筹下达省以上现代农业发展资金45.35亿元（其中省级预算安排20.18亿元）。一是支持家庭农场高质量发展。支持家庭农场提升技术应用和生产经营能力，支持县级以上示范家庭农场改善生产条件，应用先进技术，建设清选包装、烘干等产地初加工设施以及产地冷藏保鲜设施，提升规模化、集约化、标准化、信息化水平。支持组建家庭农场服务联盟，鼓励各地积极培育示范家庭农场，增强市场竞争力。二是为更好地引导各地支持家庭农场等新型农业经营主体发展，省财政厅、省农业农村厅研究制定了《关于省级农业相关专项转移支付资金因素法分配有关事项的通知》，明确分配省级现代农业发展专项资金时，新型农业经营主体数量占30%权重。对承担涉农项目的家庭农场按政策规定给予支持。三是推进涉农资金统筹整合。根据国务院和省政府关于涉农资金统筹整合的要求，省级涉农资金实行“大专项+任务清单”管理模式，资金按照因素法切块下达，并下放审批权限，赋予市县统筹整合使用资金自主权，各地可在完成约束性任务的前提下，根据当地实际，突出重点，统筹相关资金用于支持家庭农场发展。
二、关于加大资金支持的建议
省财政积极创新财政支农方式，推动构建财政金融协同支农机制。一是建立完善政策性农业信贷担保体系。省财政出资27亿元成立江苏省农业融资担保有限责任公司，专业从事农业信贷担保业务，为家庭农场等农业适度规模经营主体提供低门槛、低成本的农担服务，缓解我省农业融资难、融资贵问题，引导更多金融资本、社会资本投入农业农村。实行担保费用补助和担保业务奖补政策，全省农担业务平均担保费率仅为0.55%。积极拓展农担业务规模，在保贷款余额和在保项目数量持续扩大。截至2021年底，省农担公司在保户数2.5万户，在保余额175.54亿元，较2020年（130.39亿元）增长34.63%。其中，政策性业务规模达174.17亿元，占比99.22%，户均担保额70.22万元，在保放大倍数达到6.42倍。二是设立省普惠金融发展风险补偿基金。在基金项下设立“苏农贷”专项贷款产品，发挥贷款风险分担补偿机制作用，引导金融机构加大对新型农业经营主体的信贷支持力度。三是加大富民创业担保贷款投放力度，将创业农民、返乡创业农民工作为重点对象，支持农民从事规模种养殖业等创业项目。贷款额度最高可达50万元，由创业担保基金提供担保，贷款享受全额或部分贴息。2021年，全省富民创业贷贷款发放额突破100亿元，充分发挥了促进创业、带动就业的重要作用。
下一步，省财政将认真贯彻中央关于推进乡村产业振兴的决策部署和省委省政府的工作要求，加大对家庭农场建设的支持力度，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
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2022年5月10日
联 系 人：纪 晟 联系电话：025-83633155 抄送：省人大常委会人事代表联络委员会、省政府办公厅。