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苏财案复〔2022〕208号
杨朝辉代表：
您提出的关于充分发挥政府性融资平台作用破解中小企业“融资难、融资贵”的建议收悉，现答复如下：
近年来，省财政厅、省地方金融监管局等有关部门积极支持全省融资担保体系建设，推动融资担保机构提升服务实体经济的能力和水平，更好帮助小微企业、“三农”主体等缓解融资难融资贵问题。
一、落实融资担保降费奖补政策
（一）建立多方风险共担机制。根据《江苏省融资担保代偿补偿资金池管理暂行办法》（苏财规〔2019〕7号），省财政设立省融资担保代偿补偿资金池，推动国家融资担保基金、省级再担保机构、融资担保机构、银行业金融机构的合作，建立和夯实多方风险共担机制。对国担基金参与风险分担的担保业务，资金池按照省级再担保机构实际承担代偿责任的60%给予补偿，支持省级再担保机构积极对接国担基金，加快国担基金框架下的银担分险业务落地。截至目前，资金池共拨付补偿资金6694万元，累计撬动小微、“三农”融资担保业务规模2616.53亿元，服务企业6.3万家。截至今年一季度末，我省累计向国家融资担保基金备案业务规模2901.70亿元，位列全国第一。
（二）落实融资担保降费补贴政策。对融资担保机构开展的单户1000万元以下、担保费率不高于1.5%的小微企业融资担保业务，省财政按其实际承担的担保责任比例最高给予1%的担保费补贴。对符合“双控”标准的政策性农业信贷担保业务，最高给予1.5%的担保费补助和1%的担保业务奖补，确保农业适度规模经营主体实际负担的担保费率不超过0.8%。此外，对 “小微贷”等新型政银担合作专项贷款产品，省财政对合作融资担保机构给予担保费补贴，支持担保机构免收小微企业担保费，实现见贷即担、应担尽担。
二、引导省再担保集团降低企业融资成本
（一）加快再担保体系建设。鼓励省再担保集团发挥省级再担保机构纽带作用和示范效应，带动更多融资担保机构纳入再担保合作范围，形成“国家融资担保基金-省级再担保机构-市县融资担保机构”三级融资担保体系，整合行业资源，形成发展合力。
（二）发挥考核导向作用。将担保放大倍数、代偿率、支小支农再担保业务规模占比、单户500/1000万元以下支小支农再担保业务规模和平均费率等指标纳入对省再担保集团的高质量考核体系，考核结果与企业负责人薪酬、工资总额挂钩。2021年，省再担保集团单户500/1000万元以下支小支农再担保业务平均费率约为0.36%。
（三）保障降费政策落地。督促省再担保集团通过调降再担保费率等方式，逐步降担保机构平均担保费率降至1%以下。省再担保集团对于比例再担保单笔100万元（含）以下的项目，免收再担保费；单笔100-500万元（含）的项目，再担保费率0.3%；单笔500万元以上的项目，再担保费率0.4%。今年一季度，再担保体系内合作担保机构平均担保费率0.85%，同比下降14%，降费成效明显。
三、强化政府性融资担保体系建设
（一）落实政府性融资担保机构名单制管理。根据《中国银保监会等七部门关于做好政府性融资担保机构监管工作的通知》（银保监发〔2020〕39号）等文件规定，省财政厅会同省地方金融监管局负责全省政府性融资担保体系建设工作，按照“有进有出、动态调整”原则实行名单制管理。截至目前，全省共有78家政府性融资担保机构，实现市县全覆盖。其中，设区市级机构注册资本不低于5亿元，县（市）级机构注册资本不低于3亿元，在服务小微、“三农”等方面发挥了重要作用。今年一季度，全省政府性融资担保机构当年新增融资担保业务305.97亿元，其中单户1000万元以下的支小支农业务占比85.83%，年化综合担保费率0.69%。
（二）做好绩效评价。我省按照《财政部关于印发<政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引>的通知》（财金〔2020〕31号）等国家有关规定，开展政府性融资担保机构绩效评价工作，从政策效益、经营能力、风险控制、体系建设等维度进行绩效评价，突出政策导向，坚持职能定位，弱化盈利考核，强化正向激励。
（三）提升监管质效。省地方金融监管局每月对政府性融资担保机构支小支农业务规模等进行监控分析，并通报各设区市。专门为机构量身定制支小支农、降费让利等年度监管评级个性化指标，督促机构不断扩大业务规模、保持较低担保费率，提升服务质效。
下一步，省财政厅将会同有关部门紧紧围绕国家和省委省政府重大决策部署，加强融资担保体系支持力度，贯彻落实好省政府办公厅近期印发的《关于充分发挥融资担保体系作用更大力度支持小微企业和“三农”发展的通知》（苏政办发〔2022〕41号），切实做好相关配套制度的制定、执行等工作。修订完善《江苏省普惠金融发展专项资金管理办法》（苏财规〔2020〕30号）、《江苏省融资担保代偿补偿资金池管理暂行办法》（苏财规〔2019〕7号），研究出台全省政府性融资担保机构管理办法等制度文件，营造有利于全省融资担保机构高质量发展的政策环境，引导融资担保机构更大力度支小支农。
感谢您对财政工作的关心和支持。
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2022年6月17日
联系人：房婉秋
联系电话：025-83633115
抄送：省人大常委会人事代表联络委员会、省政府办公厅