水运具有运能大、成本低、能耗省、污染小、占地少的独特优势，是综合交通运输体系中“优势更优”的运输方式，对提高运输效率、降低物流成本、落实“碳达峰碳中和”等具有重要促进作用。江苏拥有得天独厚的水运资源条件，江海河湖兼备，是全国水网密度最大的地区之一。为更大力度发挥我省水运优势，省财政多措并举，推动实现江苏由水运大省向水运强省转变。
一、多渠道保障投入，加快打造畅通高效航道网络
为支持优化我省水运设施网络，构建“两纵五横”干线航道网，省财政统筹相关资金，做好水运建设养护资金保障。一方面，强化省级资金保障。为支持干线航道和沿海重点港口项目建设，“十四五”以来，累计下达75亿元，支持京杭运河绿色现代航运综合整治工程、宿连航道整治工程等项目建设，加快内河“卡脖子”航段和碍航桥梁建设改造。同时，为提高水运服务保障能力，累计下达养护资金25亿元，支持全省干线航道船闸开展日常养护、实施养护工程，有力确保航道稳定畅通。另一方面，积极争取中央资金支持。用好中央车购税资金、长江等内河高等级航道建设中央基建投资等中央资金，“十四五”以来，累计下达63亿元，支持通扬线通吕运河段航道整治工程等航道项目建设，进一步提升干线航道基础设施服务能力和水平，推动加快构建内河航运“大动脉”。目前，全省内河航道通航里程达2.4万公里，里程和密度居全国第一，全省三级及以上干线航道达标里程2488公里，基本实现了联网贯通。
二、多层次强化管理，持续提升资金使用效益
省财政坚持向管理要效益，完善制度机制，加强财会监督，不断提升水运建设养护资金使用效益。一是完善管理制度。出台相关资金管理办法，配套制定干线航道建设、航道船闸养护等项目管理办法，形成完善的专项资金管理制度体系，厘清部门间、上下级间权责边界，实现资金管理责任清晰、流程规范、使用高效。二是加快预算执行。坚持早谋划、早安排、早部署，会同省交通运输厅及早谋划下一年专项资金分配工作，加快资金分配下达进度，2023年上半年，水运建设养护资金下达进度达100%。同时，督促省交通运输厅加快组织项目实施，切实加快预算执行进度，实现资金早分配、早使用、早见效。三是强化监督管理。综合实施财政监督检查、绩效评价、预算评审、预算执行审计等，及时发现水运建设养护资金管理使用中存在问题，督促部门和市县落实整改要求，不断提高资金科学化、规范化管理水平。全省航道畅通水平与通航环境不断改善，航道通航保证率一类维护航道达98%，船闸通航时间保证率达98%以上，航标正常率达99%以上。
三、多方式促进转型，打造经济开发水运物流网
推进多式联运发展，优化调整运输结构工作是提高综合运输效率、促进降本增效的重要途径。省财政积极探索实践，推进多式联运和运输结构调整高质量发展。一是创新“奖”的政策。为充分调动市县积极性，集中力量办大事，在全国率先开展运输结构调整示范市创建工作。通过竞争性立项方式，支持南京市、无锡市、徐州市、苏州市等4个设区市创建示范市，强化典型示范引领，形成一批可复制、可推广、可借鉴的经验做法。二是抓住“补”的重点。加大对实施“公转水”成效显著的大型工矿企业、生产制造企业、港口企业和铁水联运、公铁联运班列承运人等重点企业的补助力度，“十四五”以来，累计下达2.56亿元，引导大宗货物由公路运输转向铁路、水路，不断提高运输效率。三是加强“减”的引导。为降低水路通行成本，实施过闸费优惠20%和集装箱船舶优先免费过闸政策，“十四五”以来，累计减免过闸费8.47亿元，其中，集装箱船舶免费1.43亿元，惠及船舶730万艘次，降低内河通行成本，推动培育内河航运市场，壮大内河港航经济。2022年全省水路货运量28.3亿吨，占全社会综合货运量的41%，水路货运周转量28020亿吨公里，占货物周转量的74%，每百公里干线航道可降低运输成本36亿元/年。