为进一步深化零基预算改革,提升财政资金配置效率和使用效益,日前,江都区政府出台《深化区级零基预算改革方案》。《方案》明确自编制2025年预算起,以零为起点,以中央和省市区重大决策为依据,以预算绩效为导向,以当年财力为基础,构建应保必保、该压尽压、讲求绩效的资金分配机制,切实增强财政统筹平衡能力和可持续发展能力。《方案》主要包含5方面18条具体举措。
一是全面统筹各类资金,提升财政保障能力。加强本级安排与上级转移支付资金统筹,优先使用上级资金;加强部门结余资金与当年预算统筹,优先使用单位结余资金;加强跨部门资金统筹,避免交叉重复安排。
二是细化年度预算编制,以收定支分类保障。将特定目标类项目整合归并为社会事业、科技产业、城建交通3个资金池,根据可用财力确定资金池规模。对各类监督发现问题资金等五类项目实施负面清单管理,对政策到期、目标完成、绩效评价结果较差的专项资金,坚决予以压减。
三是从严从紧安排资金,严格落实过紧日子要求。提出科学测算可用财力、实行资金分类保障、持续压降一般性支出、严控政府投资规模等具体措施,将过紧日子要求不折不扣落到实处并长期坚持。
四是深化预算管理改革,完善配套制度建设。明确建立预算评审制度、建设支出标准体系、加快事权与支出责任改革、强化数字财政赋能等要求,为深化零基预算改革提供标准引领、制度支持和技术支撑。
五是强化预算刚性约束,深入推进财会监督。硬化预算执行管理,增强预算严肃性。加快推进财会监督与纪检监察监督、巡察监督、审计监督贯通协同,推动绩效管理提质增效,强化财会监督与绩效评价结果运用。
下一步,区财政局将进一步加大零基预算改革政策宣传,做好对各预算单位2025年部门预算编制工作的服务指导,不断提高预算管理科学化精细化水平,以资金使用高绩效确保财政运行可持续,更好服务全区经济社会高质量发展。