对省十四届人大二次会议第1227号建议的答复

高文代表：

您提出的“关于进一步加大苏北地区环境基础设施建设资金支持力度”的建议收悉，现答复如下：

环境基础设施是基础设施的重要组成部分，是深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量、增进民生福祉的基础保障，是完善现代环境治理体系的重要支撑。您提出的“加大苏北地区环境基础设施建设资金支持力度”建议非常具有价值，江苏省地区间发展不平衡，近年来，省财政不断加大投入力度，支持构建系统完备、高效的现代化城镇环境基础设施体系，对推动减污降碳协同增效，促进生态环境质量持续改善发挥重要保障作用。

关于“省级层面加大对苏北地区财政政策支持力度，提高补助比例和范围”建议。近年来，省财政不断加大投入力度，支持苏北地区生态环境基础设施建设。一是支持淮河流域重点湖泊生态环境保护治理。2023年，省财政厅安排淮河流域重点湖泊治理资金2亿元，支持骆马湖、洪泽湖相关市县生态环境监测监控能力提升、入河排污口查测溯工程、污水管网改造及新建工程等11个项目，支持加快推进淮河流域重点湖泊保护治理工作，保障南水北调东线输水通道水质，维护区域生态安全。二是支持城乡废水废弃物治理。2023年，省财政厅从省城乡建设发展专项资金中安排徐州市7197万元，支持徐州开展城市生活污水处理收集处理、滨水空间综合整治、城市垃圾分类治理等项目建设，有力推动徐州等苏北地区环境基础设施建设，缓解苏北地区建设资金压力。2023年，省财政厅印发《江苏省农村生活污水社会化治理示范区奖励办法（试行）》，对纳入省级农村生活污水社会化治理示范区建设的县市区按照苏南地区600万元/个、苏中地区 800万元/个、苏北地区 1000万元/个给予奖励资金，支持各地特别是苏北地区探索农村生活污水治理新模式。三是支持农业面源污染治理。2023年，省财政厅制定出台《江苏省环境敏感区域农业面源污染治理试点项目补助办法》（苏财资环〔2023〕35号），并安排专项资金1768万元，支持苏北地区养殖池塘生态化改造、农田排灌系统生态化改造等项目，削减农业面源污染负荷，减少污染物排放。安排专项资金1.6亿元，支持苏中、苏北10个县（市、区）探索农田退水治理试点，支持各地开展农田排灌系统循环生态化改造、直播稻改机插秧技术应用、秸秆离田综合利用等农田退水基础设施建设。四是发挥省级投资主体引领示范作用。近年来，省财政厅持续探索通过财政专项资金“拨改投”方式，支持省环保集团积极参与全省生态环境基础设施建设。2021年以来，省财政累计安排专项资金13亿元，通过“拨改投”方式，对省环保集团进行增资，支持苏北等地区重点环境基础设施建设项目。

关于“鼓励金融行业开发环保贷等金融工具，支持苏北地区环境基础设施建设”建议。一是引导商业银行支持环境基础设施建设。省财政厅会同相关部门设立“环保贷”，引导商业银行积极支持减污降碳、生态修复、节能环保、资源循环利用等生态环保及环保产业发展项目。截至2024年3月底，“环保贷”累计放贷项目538个，放贷总规模309亿元。二是鼓励国家开发银行提供信贷支持。2023年12月，省财政厅联合省生态环境厅、国家开发银行江苏省分行印发《江苏省“环基贷”工作实施方案》（苏环办〔2023〕326号），为苏北等地区生态环境基础设施项目建设提供低门槛、低成本、长期限、大额度信贷支持。国家开发银行江苏省分行作为重要合作银行，“十四五”期间计划为生态环境基础设施建设提供500亿元“环基贷”支持。

下一步，省财政厅将按照《江苏省生态环境基础设施提升计划（2023—2025）》要求，统筹各类专项资金，引导金融、社会资本广泛参与苏北地区环境基础设施建设，加快补齐苏北地区环境基础设施建设短板。

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2024年6月5日

联 系 人：戴苗苗

联系电话：025-83633164

抄    送：省委办公厅，省人大常委会代表工作委员会，

省政府办公厅。