政府采购供应商投诉处理决定书 苏财购〔2024〕58号

投诉人：高邮市通达广告传媒有限公司

地址：高邮市北海温州商城4#101-102商住楼

法定代表人：卜树阳

被投诉人1：京杭运河江苏省交通运输厅苏北航务管理处

地址：江苏省淮安市清江浦区延安东路68号

法定代表人：任强

被投诉人2：江苏武晋工程咨询有限公司

地址：江苏省南京市江宁区胜利路89号紫金研创中心3号楼802室

法定代表人：曹虹萍

相关供应商：江苏文展设计营造有限公司

地址：江苏省苏州工业园区宏业路158号15号楼二楼

法定代表人：李春旭

投诉人高邮市通达广告传媒有限公司（以下简称“通达公司”）对京杭运河江苏省交通运输厅苏北航务管理处（以下简称“航务管理处”）廉政文化示范点提升工程项目（项目编号：WN-23079，以下简称“该项目”）的投诉，本厅受理并依法进行了审查。

一、投诉内容及请求

（一）投诉内容

1．磋商文件收费不符合规定。

2．该项目履约保证金银行保函的要求不符合规定。

3．代理机构服务费收费不合理。

4．项目属性确定错误。

5．该项目设定的评审因素不符合法律法规。

6．该项目评审因素中主要人员的要求不符合规定。

7．该项目评审因素中企业业绩的要求不符合规定。

8．项目评审因素中企业综合实力的要求不符合规定。

9．该项目合同中预付款、进度款及扣留的质量保证金不符合规定。

10．该项目采用工程量清单定价方式不符合规定。

11．该项目没有执行政府采购政策。

12．该项目政府采购合同未使用标准文本。

13．该项目未组织踏勘现场不符合规定。

14．采购人和采购代理机构没有在法定期限内作出质疑答复。

（二）投诉请求

取消成交结果，重新开展采购活动，对采购人及采购代理机构依法处理。

二、审查情况

        2023年8月22日，江苏武晋工程咨询有限公司（以下简称“武晋公司”）发布该项目竞争性磋商公告，项目预算金额134万元。9月2日，通达公司向航务管理处、武晋公司提出质疑。9月8日，武晋公司、航务管理处向通达公司提供的电子邮箱及腾讯QQ发出质疑答复。9月18日，该项目组织竞争性磋商活动，成交供应商为江苏文展设计营造有限公司。本厅收到通达公司的投诉书予以受理。

三、法律依据和处理决定

根据投诉和审查结果，依据《政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（一）项、第（二）项，第三十一条第（四）项规定，现作出如下处理决定：

（一）投诉事项1部分成立，投诉事项2、投诉事项3、投诉事项5成立；政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

（二）驳回其他投诉。

    （三）对采购人、采购代理机构存在该项目中存在的违法违规问题，本厅将另行处理。

相关当事人如对本处理决定不服，可在接到本处理决定之日起60日内依法向江苏省人民政府申请行政复议或者6个月内向南京市中级人民法院提起行政诉讼。