上半年，淮阴财政紧紧围绕区委区政府决策部署，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，紧紧围绕“五个确保”，认真抓好预算管理，为全区“聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务”提供强有力的财政保障。
坚持绩效前置，确保财政资金效益。全面实施预算绩效管理，推动预算和绩效管理深度整合，明确管理责任，全面实施项目支出事前绩效评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果运用机制。以预算改革为契机，严肃财经纪律，完善预算管理措施，提高地区预算管理水平。推动绩效评价结果与预算安排挂钩，真正让绩效管理落实到实处，切实做到“花钱必问效，无效必问责”，确保财政资金发挥最大效益。
坚持“过紧日子”，确保预算约束刚性。树牢政府“过紧日子”思想，厉行节约，反对浪费，从严从紧控制各单位预算支出，优先把资金用在民生支出、重点领域上。严格执行人大批准的预算，预算一经批准非经法定程序不得随意调整。严把预算支出关口，坚持“先预算，后支出，无预算，不支出”的原则，严禁违反规定随意申请追加预算，严禁随意改变预算资金用途，切实增强预算的严肃性和约束力。
坚持预算统筹，确保合理安排支出。积极运用零基预算理念，打破预算支出安排的固化僵化格局，合理确定支出预算规模。统筹一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算等“三本”预算，加大力度盘活各类财政资金和国有资产，确保本级预算的完整性。根据区委区政府年度重点项目建设规划，坚持“有所为、有所不为”，既“量力而行”，又“尽力而为”，分清项目轻重缓急，科学合理安排预算支出。
坚持突出重点，确保优先用于民生。牢牢把握地区经济社会发展的重点领域和关键环节，重点围绕“补齐短板，弥补不足”等政策要求，按照轻重缓急程度分配资金，加强收入组织协调和预算执行分析，进一步优化支出结构，把有限财力用在保民生促发展上。切实提高政治站位，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，足额编制“三保”预算，严防“三保”领域风险，兜牢兜实基本民生底线。