对省十四届人大三次会议第2067号建议的答复

廉明代表：

您提出的关于对苏北地区继续施行创业贷款全额贴息政策的建议收悉，现答复如下：

一、 我省富民创业担保贷款政策背景与成效

为支持创业就业、促进富民增收，2018年，经省政府同意，我省在国家政策基础上推出富民创业担保贷款政策，通过提高额度、扩大范围、简化流程等措施，提供更优惠的贷款支持，激发群众创业热情。自实施以来累计发放贷款649亿元，带动就业129万人次。截至2024年末，全省富民创业贷款余额59.4亿元，

二、贴息政策调整依据与内容

财政部《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金〔2023〕75号，2023年10月1日起施行）规定“对符合条件的创业担保贷款，财政部门给予实际利率50%贴息”。因此，2024年，我厅会同江苏省人力资源和社会保障厅和人民银行江苏省分行，印发《关于调整省财政富民创业担保贷款奖补政策的通知》（苏财金〔2024〕20号），对奖补政策进行了调整。

调整主要内容为：自2024年3月1日起，各市县对重点群体和小微企业新发放的符合规定条件的富民创业担保贷款，由市县财政部门给予贷款实际利率50%的贴息，剩余利息由借款人承担。在此基础上，省财政对市县采取“以奖代补”方式给予支持。对于向重点群体和小微企业发放的富民创业担保贷款，省财政按不高于该类贷款月均余额的2%给予奖补。为了继续体现对苏北经济基础薄弱地区的支持，对省与市县财政共同事权分担比例第六档县（市）（主要为苏北相关市县），省财政奖补标准上浮10%。

三、 下一步工作举措

我厅将与省人力资源和社会保障部门、人民银行江苏省分行密切配合、协同推进，持续优化富民创业贷全链条服务。一是强化政策宣传与协作。 加强与人社、人行等部门协作，推动基层力量配备、工作宣传发动，提升政策知晓度。二是优化流程提升效率。 会同人社和人行研究优化申办流程，改进工作方法，缩短办理时间，减少群众跑腿次数。充分利用省人社一体化信息平台，用好线上系统更好实现便民利民，提升服务效率。三是深化创业指导与主体培育。由人社部门为贷款申请人提供创业指导、培训等服务。聚焦高校毕业生、农民等重点群体，多元化培育创业主体。将有需求的城乡劳动者纳入创业培训，按需开展针对性培训，提升创业技能与抗风险能力。线上线下结合，做优做精创业服务，营造良好创业创新氛围。四是加大金融政策支持。人行系统运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构持续加大对符合条件的创业就业人群以及吸纳就业的小微企业提供低成本资金支持。加强对商业银行的指导，鼓励其创新支持创业就业的金融产品，满足多样化资金需求。五是做好金融产品协同。对脱贫人口、建档立卡低收入人口和边缘易致贫户，继续发挥脱贫人口小额信贷促进就业作用。对于有技术、有潜力的创新型项目，依托省普惠金融发展风险补偿基金，协同推进“小微贷”“苏科贷”“专精特新贷”等政银合作产品，服务中小微企业。

感谢您对财政工作的支持与理解。