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省农业农村厅：
经研究，现就徐鹏委员提出的关于发展绿色循环种养助力推进乡村振兴的提案提出如下会办意见：
一、关于“通过税收优惠、政府采购优先等措施，鼓励农业经营主体与市场主体合作，推动形成绿色低碳农产品溢价机制”的建议
国家已出台多项税收优惠政策支持农业生产发展，主要包括：一是农民专业合作社销售其成员生产的农产品可以免征增值税。二是对企业从事农林牧渔业项目的所得税免征或减半征收企业所得税；对企业从事灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农林牧渔服务业项目的所得免征企业所得税等。三是农民专业合作社与本社成员签订的涉农购销合同免征印花税。四是支持小微企业和个体工商户发展。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”。五是根据《关于进一步做好消费帮扶工作的通知》（苏对口办〔2022〕58号）相关要求，省内重点乡村振兴地区农副产品可通过“鲜丰汇”“悦购钟山”等平台进行销售，我省鼓励各级预算单位通过以上平台采购省内重点乡村振兴地区农副产品。
下一步，我厅将继续配合有关部门落实好上述各项税收优惠和政府采购政策，调动农业经营主体与市场主体合作的积极性。
二、关于“鼓励金融保险机构开发绿色信贷、农业保险等金融产品”的建议
近年来，省财政厅会同省农业保险工作小组各成员单位认真贯彻落实省委省政府决策部署和工作要求，坚持农业保险强农惠农政策导向，紧紧围绕“扩面、增品、提标”，持续推动我省农业保险高质量发展。2024年，全省农业保险保费收入实现83.56亿元，同比增长12.44%，为522.41万户次农户提供保险保障2,041.95亿元；赔款支出72.17亿元，简单赔付率达86.37%。全省农业保险实现深度1.46%（保费/第一产业增加值）、密度1,176元/人（保费/农业从业人口）、三大粮食作物保险覆盖率91%（投保面积/播种面积），农业保险对第一产业贡献突出，农民参保程度较高，保险覆盖面较广，高质量发展取得显著成效。
省财政厅坚持惠农强农政策导向，督促引导承保机构加大创新力度，持续推进农业绿色发展。一是积极筹措财政资金。建立农业保险政策支持体系，完善省级财政农业保险保费补贴管理办法。2024年，统筹省级以上财政资金35.27亿元（其中省级财政安排15亿元）用于保费补贴，其中，各级财政安排的保费补贴资金占80%左右，农民仅需自缴20%左右。二是不断丰富农业保险产品供给。近年来，紧密结合乡村振兴和绿色农业发展需要，结合区域农业特色和农业风险保障需求，不断向市场供给多样化的农业保险产品。构建了以大宗重要农产品保险为主、高效设施农业保险为辅、商业保险为补充的农业保险发展格局，形成了多层次、差异化、多品种的农业保险产品供给体系。截至2024年底，省级以上财政补贴险种57个，其中中央财政补贴险种17个，省财政补贴险种40个。支持全省创新商业性险种达257个。三是积极探索开展“农业保险+”。鼓励各地和各承保机构依托农业农村特色资源，创新开发适应农村一、二、三产业融合发展的保险服务。探索开展“农业保险+期货（权）”“农业保险+贷款”等试点，推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动。如淮安市推出“淮安乡村振兴贷”产品，用农业保险保单提供抵押质押，为有融资需求的农户或农村经营主体提供资金，缓解农户“贷款难、贷款贵”问题。四是鼓励承保机构创新农业保险产品。出台江苏省农业保险创新产品保护管理办法，对于具有首创性、高效性、先进性和惠民性特点的创新农业保险产品，给予承保机构在特定区域内3年独家经营权，鼓励承保机构立足乡村振兴和绿色农业，加大对绿色循环种养农业保险产品的创新投入。
下一步，省财政厅将进一步加强与农业农村、金融监管、林业等部门的工作协同，推动农业保险助力绿色循环种养发展，不断服务现代农业发展和乡村振兴。一是继续加大农业保险宣传力度。进一步丰富宣传培训和指导方式方法，积极运用短视频、公众号等新媒体渠道和农民喜闻乐见的宣传形式，促进宣传工作进村入户，切实增强农业保险的政策知晓度。二是拓宽农业保险服务领域。鼓励各地探索开展符合区域特色、主导产业优势明显、农户投保意愿强烈的绿色农业保险。鼓励承保机构结合乡村振兴发展需求，加大对绿色循环种养农业保险产品的开发创新力度，满足农户新型、小众、绿色的风险保障需求。三是督促承保机构提高服务能力。督促承保机构严格落实承保理赔的各项规定，遵循“主动、迅速、科学、合理”原则，优化农业保险查勘定损机制，切实做好理赔服务工作。鼓励承保机构将工作重心从灾后理赔向灾前预警、灾中救助前置，持续加大科技赋能投入，精准承保、快速理赔，提高农业保险服务能力。